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楼主 |
发表于 2012-1-4 19:05:33
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但独立却并不意味着对立。在走访美国公益组织过程中我发现,美国基金会在保持着引以为傲的“独立性”的同时,其所提供服务的结果,竟然在客观上高度和政府“捆绑”在一起--高度服务于政府的目标,成为践行美国核心价值观念的主力军。<br/><br/> 美国公益组织的本质是去推动社会的进步和发展,推动政府政策的改变和社会问题的解决,最终的目的是“更加自由、平等、民主的社会”,以及让整个人类社会更加和谐美好--像不像美国政府一直津津乐道所推崇的“普世价值观”?与美国核心价值观念是不是有高度的一致性?<br/><br style="FONT-WEIGHT: bold"/><span style="FONT-WEIGHT: bold"> 小力量推动大改变</span><br/><br/> 从具体的操作层面来看,美国大部分公益组织所做的工作已经超越救助性工作的层面,而是着力在促进国家政策的改变。<br/><br/> 比如这次去访问的福特基金会、亚洲基金会和克林顿基金会。已经成立75年的福特基金会其机构的使命是:共享民主观念,实现社会公正,从根本上去解决社会问题。亚洲基金会致力于亚太地区的和平、繁荣和开放。克林顿基金会则致力于整个社会的改变。<br/><br/> 从一定程度而言,美国的公益组织也是政府的探路石和“试验田”.美国公益组织凭着自身的灵活性,进行着各种创新性的探索。如果探索成功,会游说政府去跟进实施,将民间的组织行为上升到国家政府层面进行关注;如果失败了,也没关系,其“试错”的成本远比政府犯错所付出的成本小得多。而且,重新从头再来也相对容易。<br/><br/> 还是在克林顿基金会时,基金会工作人员告诉我,当基金会所做事情已经引起政府和社会重视,并已有机构做得比他们还要好时,他们就会退出这个项目:推动政府关注的最终目的已经达到。<br/><br/> 其实在国内也已经出现这样的例子。最近由民间力量发起的“免费午餐”项目,所关注的贫困地区孩子的营养问题引起了政府重视,中央决定实施农村义务教育学生营养改善计划,每年拨款160多亿元。“免费午餐”用民间的力量撬动了政府政策的改变,推动了政府资源的跟进投入。我认为,这是中国公益组织如何在社会中发挥大作用的一个很好的案例。<br/><br/><span style="FONT-WEIGHT: bold"> 交给公益组织一把钥匙</span><br/><br/> 美国公益组织发展状况对中国公益组织的发展到底有何借鉴意义?中国的公益组织到底应该怎么做?突围的出路在何处?通过在美国的10日之行,我想我已经找到了那把打开中国公益组织发展困境之锁的钥匙。<br/><br/> 我现在愿意把钥匙交给那些放弃把“体制”当做万能的挡箭牌,愿意立足于中国现实土壤,并迫切希望寻找到解决方案的公益组织。<br/><br/> 与美国比起来,可以说中国绝大多数的公益组织目前还处于发展的“初级阶段”,所做大多是扶贫、助学、助残等救助层面的工作。但实际上,中国的公益组织可以做得更多,可以发挥更大的作用。虽然已有公益组织行动起来,但中国应该有更多的公益组织在救助层面做事情的同时,也要去致力于推动政府政策的改变服务于政府“和谐社会”的目标。<br/><br/> 诚然,美中两国国家的国情不同,美国公益组织尤其是基金会如此发达,是因为传承了欧洲深厚的文化底蕴;是因为美国这个国家先有社会,后有政府,一种长期地自下而上发展模式的积累;是经过了上百年的发展市场自由竞争的结果。而新中国建立以来一直是中央集权,政府主导了经济改革,走的是社会主义市场经济的道路。<br/><br/> 虽然美国市场力量很强大,通过在华尔街发行债券的方式就能够修起铁路;虽然美国公益组织很强大,在2008年时,公益组织数量就达到近250万家,在“小政府,大社会”的模式下,公益组织承担了大量国内事务。但美国公益组织在客观结果上依然服务于美国政府,服务于美国的核心价值观念。<br/><br/> 中国目前虽据统计拥有公益组织的数量也已超过百万家,但拥有13亿人口的中国,其基金会的数量却只有2000家左右。在中国公益组织的力量整体薄弱的情况下,中国的政府却拥有更强大的力量。中国的公益组织更应该成为政府服务社会职能延伸,促进和谐社会的构建。<br/><br/><span style="FONT-WEIGHT: bold"> 普及公益价值观</span><br/><br/> 将目前中国公益组织所面临的问题皆归咎于“体制问题”是无解的死胡同,朱传榘先生早在2004年就提出“公益救国”的观点。越是在中国目前这种体制下,越是需要公益,需要中国的公益组织去学习美国的公益组织:尽管其与美国政府的职能截然不同,最终却仍然服务于美国政府的目标。中国的公益组织也要为中国政府“构建和谐社会”的目标服务。<br/><br/> 另外还需要向美国学习的是,公益组织要在社会中普及一种公益的价值观。在美国尊重和认可公益的核心价值观念下,美国人几乎“人人做公益”.早在10多年前,全美就已经有超过75%的家庭对慈善做出过捐赠,每个家庭每年捐赠约900美元,占家庭总收入2%左右;而成年人中有超过一半的人为公益事业捐献过时间。<br/><br/> 中国公益组织追求自身的公开透明固然重要,但更重要的是其本身要通过所提供的社会服务,在社会上起到示范作用和榜样的力量的同时,去引导影响和教育公众去尊重公益。要通过媒体在社会上去普及和倡导公益的价值理念,吸引更多的社会精英也愿意投身到公益中。媒体要大力宣传公益可以使心灵得到净化,在公益领域能够更好地服务于社会、服务于政府,为公益捐赠的人是受人尊重的道德高尚的人。<br/><br/> 总之赴美归来,感觉收获颇多,这种收获最终化作我交出的这把钥匙。至于钥匙是否真的有用,还需要中国的公益组织拿去尝试,看最终能否真地打开中国公益组织发展中所面临的困境之锁。<br/><br/> (作者系中国社会工作协会副会长、公益时报社社长)<br/>
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