国外的救援机制

霍尔中尉 · 发表于 2013-8-21 10:41:47

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与中国相比，欧美国家的户外探险运动起步要早得多，在应对险情方面也形成了一整套完善的救援机制。

救援组织和志愿者是主力
　　在欧美，登山一直是人们崇尚的探险运动。上世纪二三十年代，人类开始了一轮对高山的征服运动，随之而来的伤亡事件也越来越多，于是高山急救应运而生。开始时主要是人们自发营救，到后来，逐渐演变为有组织的营救。早在1948年，奥地利登山协会就召集奥地利、法国、德国、瑞士等国家经验丰富的高山救援者，成立了国际高山救援组织，简称ＩＣＡＲ；美国在1959年也成立了一个国际性的救援组织高山救援协会，如今，该组织被人们视为美国最重要的野外探险救援协会。

经过几十年的发展后，欧美各国都形成了一套完整的野外救援体系，和我国不同的是，这些国家的野外救援主要依靠救援组织的专业志愿者。在美国，高山救援协会已成为和消防、公安、医疗等紧密联系的一部分，负责户外探险的救援工作。协会所有成员全是志愿者，受过专业的培训，并取得救援资质。目前全美各州均有救援协会的分会，分会下还设有多个救援中心。在业务上，救援中心归地方警察局领导。求救的电话号码与报警电话一致，都是911。在接到野外遇险求救时，协会会派出至少10名志愿者到达现场参加救援。

美国高山救援协会属于社会安全保障体系的一部分，因此享受政府一系列的优惠政策救援协会和救援中心的办公地点由政府提供；协会购置车辆、器材等享受免税；志愿者参加培训和救援工作时，其所就职的单位须无条件支持，不得克扣薪水；军队、警察、保险、医疗等部门须全力支持救援工作，如需要，军队和警方应向协会提供直升机和警犬。

很多欧洲国家的救援体系也与美国相似，救援队伍主要由志愿者组成，与军队、警察、保险、医疗等部门合作实施救援工作。

救援费用大都由政府买单
　　野外救援不但很危险，成本也很高。那么救援费用由谁来出呢？对于这件事，一些欧美国家内部也出现过争议，但总体来说，这笔钱大部分还是由政府买单。在美国，通常情况下户外救援行动跟警察和消防救援一样都是免费的，费用由政府承担。但是，由于一些成本过高的救援事件导致公众不满，已有8个州通过了可对求救者收费的法律。当然这种收费也是有不少前提条件的，比如大多数州的法律就规定，只有因疏忽或刻意违规而令自己身陷险境的求救者，才会被勒令由本人支付相关费用。

除了政府出资，欧美国家发达的保险体系也在一定程度上为野外救援提供了经费。例如，在不少国家，登山者上山前必须购置保险，这样一旦出事，救援费用将由保险公司承担。

探险者受到约束

　　虽然欧美国家的野外救援体系很完善，但并不意味着探险者可以由着性子胡来。西方国家的驴友俱乐部通常都对会员有严格的筛选，并非随便就能加入。即使允许加入，也要经过培训才能参加俱乐部组织的户外活动。这就保证了驴友在探险时已具备足够的自我保护能力，不至于“做蠢事”。

而且，在很多欧美国家，进行如登山、垂钓、打猎、滑雪、徒步穿越等户外运动是需要事先向相关部门申请许可证的。一方面是为了保护自然环境，限制游人数量，另一方面更是为了保证安全。同时，驴友必须遵守法律法规，如果擅自闯入非游览区或动物保护区，一旦遇险，救援费用不但得驴友自己承担，还要另外支付一大笔罚款。就算驴友有钱，也还得掂量掂量，因为若自己受困的地方太危险，救援者们很可能出于安全考虑根本不来营救。在美国阿拉斯加州迪纳利国家公园的麦金利山，总有攀岩者遇险，公园管理处认为，应该把公园管理员的安全放在首位，因此，如果救援行动危险程度太高，他们可能不会实施救援。公园护理员达利尔·米勒说：“在这里我们可不保证救援。我们的口号是：你的危险不一定是我们的危险。”

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