切实增强党章意识 做严守党纪党规的表率

秦川

原条例的3编、15章、178条、2.4万余字，到修订后的3编、11章、133条、1.7万余字，《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）不仅体例、长短发生了变化，新增、去除、修改条文比例高达近90%，有的章节甚至达到100%，可谓是“脱胎换骨”。有关专家指出，《条例》作为负面清单，在党规党纪体系中具有牵一发动全身的重要作用，对其进行与时俱进的修订调整，有利于其上下游相关法规制度的修订完善，也有利于以党章为核心打造有中国共产党特色的党纪体系。

　　将原先十类纪律重新归纳为六类纪律，力求“纪律姓‘纪’”“纪法分开”

　　据介绍，现行《条例》中对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究，且存在纪法不分的情况，在178条中有近80条与刑法等国家法律规定重复，降低了对党组织和党员的要求。

　　新《条例》的一个重要特色就是“纪法分开、纪法各表”，纪律的归纪律，法律的归法律。这一方面使得纪律挺在了法律前面，比法律规定更加严格，对党员提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防微杜渐，避免党员干部“要么是好同志、要么是阶下囚”的情况；另一方面也使得纪委和司法部门的工作更加泾渭分明，避免了工作上重复交叉、纪委成为党内“公检法”等问题的出现。

　　正是因此，原先十大类纪律中与法律重复的贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、违反财经纪律、渎职行为、妨害社会管理秩序等类别被取消，重新被归纳为政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大类。这虽然在数量上少于原来的十大类纪律，但却完全做到了“纪律姓‘纪’”，其“制度成色”有了质的飞跃。

　　“这六大纪律恰恰是‘破法’之前‘破纪’的高发点，循着问题导向加以‘精准防控’，使得《条例》的实体内容凸显了政党特色、党纪特质。这是构建有中国共产党特色的党纪体系的创新探索和经典范例。” 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波评价说。

　　突出政治纪律，抓住“纪律中的纪律，规矩中的规矩”

　　修订后的《条例》把政治纪律列为六大纪律之首，特别增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款。这些都是党的十八大以来，在全面从严治党的过程中，结合“打虎”“拍蝇”的实践所丰富的内容。

　　中共中央党校教授谢春涛指出，从党史党建角度看，革命理想高于天，政治纪律重于山。中国共产党是有崇高革命理想和铁的政治纪律的马克思主义政党。党的政治理想是政治纪律的精神内核，政治纪律是政治理想的外化要求。政治组织严密、政治纪律严明，是革命战争年代党的优良传统和政治基因，也是长期执政条件下抗御风险、兴党强党的巨大优势和根本保证。严明党纪，要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。严肃执纪，要在维护政治纪律和政治规矩上取得关键突破。因为不管违反哪方面纪律，如果听之任之，最终都会侵蚀党的执政基础，威胁党的执政安全，破坏党的政治纪律。“可以说，政治纪律是‘纪律之王、纪律之本’，是‘纪律中的纪律，规矩中的规矩’。扭住这个核心就是抓住了党的建设的生命线、纪律建设的根本点。” 谢春涛认为。

　　高波指出，党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩，坚持问题意识和问题导向，以严肃查处政治“破纪”行为为龙头，强化在思想上组织上行动上与中央保持一致的纪律要求，纲举目张、言出纪随，为解决好管党治党中存在的突出问题树立了风向标，为以零容忍态度“清理门户，清除存量”确立了定盘星，也为广大党员干部拉起了全天候通电、不可碰触的高压线。这些内容丰富、成效明显的执纪监督实践，为修规整纪奠定了坚实基础，为强化思想建党和制度治党提供了鲜活证例。因此，将政治纪律作为“六大纪律”之首加以具象化、清单化，让党员干部牢记一言一行的政治标准、政治底线，既是纪律建设不断向纵深发展的必然表现，也是打造有中国共产党特色的党纪体系的必由之路。

　　“修订后的《条例》将政治纪律和政治规矩放在首要位置，是党的纪律建设日渐成熟、更加自信的表现，也是全面从严治党持续推进、不断深化的表现。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水评价道。

　　八项规定写进《条例》，“纪在法前、纪比法严”做法固化为制度规范

　　党的十八大以来，中央坚决贯彻八项规定，坚决反对“四风”问题，并始终坚持不懈，通过狠抓节点、密集通报，对公款吃喝、公车私用、公款旅游、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴、违规收送礼品、违规修建楼堂馆所等原先群众反映较为强烈的“四风”问题形成了较为明显的遏制。

　　新《条例》将落实中央八项规定精神、反对“四风”等方面的问题增加到“廉洁纪律”一章中，充分体现了十八大以来实践成果的有效固化，使得执行八项规定、反对“四风”上升到党内法规保障的层面上，让下一步继续遏制“四风”问题蔓延“有规可依”。

　　多位专家指出，此次修订《条例》，将纪严于法、纪法分开作为重要原则之一，将十八大以来强化“纪在法前、纪比法严”的做法固化为制度规范，是补强党纪“短板”、做实执纪监督的重要举措。

　　其中，最能体现这一原则的条款，集中表现为十八大以来正风肃纪新实践的“固化条款”，比如，增加了关于拉帮结派、对抗组织审查、非组织活动、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项等违纪条款，以及对“四风”问题和违反社会主义道德等方面违纪行为的处分规定等，既固化了抓早抓小、动辄则咎的实践导向，也强化了越往后执纪越严、处分越重的治理理念，使得新版《纪律处分条例》充分彰显政党特色、党纪特征，为治病救人、正风肃纪提供了制度依据和有力支撑。

　　可以说，这次修订工作表明党对纪律建设、法规制度建设的规律性认识跃上了一个新台阶，必将对加强党内监督、全面从严治党产生深远影响。
原条例的3编、15章、178条、2.4万余字，到修订后的3编、11章、133条、1.7万余字，《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）不仅体例、长短发生了变化，新增、去除、修改条文比例高达近90%，有的章节甚至达到100%，可谓是“脱胎换骨”。有关专家指出，《条例》作为负面清单，在党规党纪体系中具有牵一发动全身的重要作用，对其进行与时俱进的修订调整，有利于其上下游相关法规制度的修订完善，也有利于以党章为核心打造有中国共产党特色的党纪体系。

　　将原先十类纪律重新归纳为六类纪律，力求“纪律姓‘纪’”“纪法分开”

　　据介绍，现行《条例》中对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究，且存在纪法不分的情况，在178条中有近80条与刑法等国家法律规定重复，降低了对党组织和党员的要求。

　　新《条例》的一个重要特色就是“纪法分开、纪法各表”，纪律的归纪律，法律的归法律。这一方面使得纪律挺在了法律前面，比法律规定更加严格，对党员提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防微杜渐，避免党员干部“要么是好同志、要么是阶下囚”的情况；另一方面也使得纪委和司法部门的工作更加泾渭分明，避免了工作上重复交叉、纪委成为党内“公检法”等问题的出现。

　　正是因此，原先十大类纪律中与法律重复的贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、违反财经纪律、渎职行为、妨害社会管理秩序等类别被取消，重新被归纳为政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大类。这虽然在数量上少于原来的十大类纪律，但却完全做到了“纪律姓‘纪’”，其“制度成色”有了质的飞跃。

　　“这六大纪律恰恰是‘破法’之前‘破纪’的高发点，循着问题导向加以‘精准防控’，使得《条例》的实体内容凸显了政党特色、党纪特质。这是构建有中国共产党特色的党纪体系的创新探索和经典范例。” 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波评价说。

　　突出政治纪律，抓住“纪律中的纪律，规矩中的规矩”

　　修订后的《条例》把政治纪律列为六大纪律之首，特别增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款。这些都是党的十八大以来，在全面从严治党的过程中，结合“打虎”“拍蝇”的实践所丰富的内容。

　　中共中央党校教授谢春涛指出，从党史党建角度看，革命理想高于天，政治纪律重于山。中国共产党是有崇高革命理想和铁的政治纪律的马克思主义政党。党的政治理想是政治纪律的精神内核，政治纪律是政治理想的外化要求。政治组织严密、政治纪律严明，是革命战争年代党的优良传统和政治基因，也是长期执政条件下抗御风险、兴党强党的巨大优势和根本保证。严明党纪，要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。严肃执纪，要在维护政治纪律和政治规矩上取得关键突破。因为不管违反哪方面纪律，如果听之任之，最终都会侵蚀党的执政基础，威胁党的执政安全，破坏党的政治纪律。“可以说，政治纪律是‘纪律之王、纪律之本’，是‘纪律中的纪律，规矩中的规矩’。扭住这个核心就是抓住了党的建设的生命线、纪律建设的根本点。” 谢春涛认为。

　　高波指出，党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩，坚持问题意识和问题导向，以严肃查处政治“破纪”行为为龙头，强化在思想上组织上行动上与中央保持一致的纪律要求，纲举目张、言出纪随，为解决好管党治党中存在的突出问题树立了风向标，为以零容忍态度“清理门户，清除存量”确立了定盘星，也为广大党员干部拉起了全天候通电、不可碰触的高压线。这些内容丰富、成效明显的执纪监督实践，为修规整纪奠定了坚实基础，为强化思想建党和制度治党提供了鲜活证例。因此，将政治纪律作为“六大纪律”之首加以具象化、清单化，让党员干部牢记一言一行的政治标准、政治底线，既是纪律建设不断向纵深发展的必然表现，也是打造有中国共产党特色的党纪体系的必由之路。

　　“修订后的《条例》将政治纪律和政治规矩放在首要位置，是党的纪律建设日渐成熟、更加自信的表现，也是全面从严治党持续推进、不断深化的表现。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水评价道。

　　八项规定写进《条例》，“纪在法前、纪比法严”做法固化为制度规范

　　党的十八大以来，中央坚决贯彻八项规定，坚决反对“四风”问题，并始终坚持不懈，通过狠抓节点、密集通报，对公款吃喝、公车私用、公款旅游、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴、违规收送礼品、违规修建楼堂馆所等原先群众反映较为强烈的“四风”问题形成了较为明显的遏制。

　　新《条例》将落实中央八项规定精神、反对“四风”等方面的问题增加到“廉洁纪律”一章中，充分体现了十八大以来实践成果的有效固化，使得执行八项规定、反对“四风”上升到党内法规保障的层面上，让下一步继续遏制“四风”问题蔓延“有规可依”。

　　多位专家指出，此次修订《条例》，将纪严于法、纪法分开作为重要原则之一，将十八大以来强化“纪在法前、纪比法严”的做法固化为制度规范，是补强党纪“短板”、做实执纪监督的重要举措。

　　其中，最能体现这一原则的条款，集中表现为十八大以来正风肃纪新实践的“固化条款”，比如，增加了关于拉帮结派、对抗组织审查、非组织活动、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项等违纪条款，以及对“四风”问题和违反社会主义道德等方面违纪行为的处分规定等，既固化了抓早抓小、动辄则咎的实践导向，也强化了越往后执纪越严、处分越重的治理理念，使得新版《纪律处分条例》充分彰显政党特色、党纪特征，为治病救人、正风肃纪提供了制度依据和有力支撑。

　　可以说，这次修订工作表明党对纪律建设、法规制度建设的规律性认识跃上了一个新台阶，必将对加强党内监督、全面从严治党产生深远影响。

党章、守规矩、讲党性，是新时期全面从严治党的必然要求。党的十八大通过新修订的党章之后，习近平总书记即要求全党“认真学习党章、严格遵守党章”，并强调，“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”每一个党员干部，尤其是组工干部，严守党的政治纪律和政治规矩，就是要带头学习好、运用好党章，切实把党章记在心上，自觉用党章武装头脑、规范行为、指导工作。

　　一、党章是“基本规范”，更是“根本大法”，必须自觉敬畏党章。作为一名党员干部，严守党的政治纪律和政治规矩，就必须在自觉遵守和维护党章上下功夫。对党章“心存敬畏”是一种政治态度也是一种政治品质。组工干部要在学习遵守党章上走在前、作表率，努力将党章精神和要求内化于心、外化于行。一方面，要强化党章意识。古人云：“不以规矩，不成方圆。”对一个人来说，规矩是为人立身处世的根本；对我们党来说，规矩是关乎党兴衰成败的“生命线”。党员干部的规矩是什么？其中最核心、最根本的就是党章。习近平总书记莅任之始的首篇署名文章即是以党章为题，并相继在不同场合就认真学习党章、严格遵守党章作出一系列重要论述。当前有些党员干部不学不用党章，不懂不守政治纪律和政治规矩，追根溯源就是党章意识淡薄、党员意识淡薄。党员干部强化政治纪律和政治规矩，就要强化党章意识，对党内法规制度高度尊重、自觉敬畏，真正树立起党章的尊严和地位，引导每一个党员干部严格遵守党员标准，充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。另一方面，要认真研读党章。学好党章，必须经常学、深入思，这样才能真正从思想深处唤醒党章党规意识，才能将党章党规熟记于心，真正做到心有所畏、行有所止。要经常重温党章，联系个人思想、工作实际进行学习，把学好党章作为提升思想素质、加强党性修养的必然要求和根本途径，主动自觉地学，坚持不懈地学，真正学深学透，做到政治明白、头脑清醒，立场坚定、对党忠诚。

　　二、党章是“正衣镜”，更是“度量衡”，必须深学细照党章。党章明确规定了党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领、重大方针政策和党员权利与义务。组工干部岗位特殊，常常是社会各界关注的对象，必须从严律己、坚持不懈，时刻用党章要求对照自己的言行，用党章这面镜子照一照自己的思想，用党章这把尺子量一量自己的所做所为。一要查一查理想信念是否坚定。共产党人的理想是什么？《党章》上有明确的答案，那就是“实现共产主义。”当前，人们的价值取向呈现多元化发展、各种思潮暗流汹涌，有些党员干部的思想根基由此发生了动摇。有的同志以批评和嘲讽马克思主义为时尚，浑然忘记了自己的信仰和誓言；有的陷入了虚无主义的泥潭，“不问苍生问鬼神”，热衷于求神问卦；有的除了名和利别无追求，偏离了正确的政治方向，丢掉了自己的政治灵魂。二要查一查宗旨意识是否牢固。我们党最大的政治优势是密切联系群众，这也是我们党与其它政党的区别所在。党章明确规定了全心全意为人民服务的根本宗旨。遗忘党章，脱离群众，这是最大的危险。现在我们有一些党员干部特别是一些领导干部，没有用好人民赋予的权力，做了一些与党和人民利益相违背的事情，败坏了党风，损坏了党的形象，我们必须引以为戒。三要查一查工作作风是否务实。党章是党的全部理论和实践经验的结晶，体现着求真务实的要求。每位组工干部都要以党章为镜，扪心自问，自己是否爱岗敬业、从实际出发谋划事业和工作；是否做到理论联系实际、学以致用；是否做到担当责任、勇于直面矛盾；是否能够主动放下架子、扑下身子，踏踏实实干好工作，等等。只有把党章这面镜子往深处照、往细处照、往实处照，才能聚焦细节、查出问题、认清差距，才能修身正己、警钟长鸣，才能真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　三、党章是“紧箍咒”，更是“护身符”，必须坚定落实党章。党章规定：党员领导干部要“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密。”这些纪律规矩对党员干部既是约束也是爱护。组织部门和组工干部要打造模范部门和过硬队伍，必须带头严格遵守党章，始终坚持强化党章意识、党员意识、党性意识，努力做一名心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的好党员、好干部。一要严以用权。组织部门、组工干部手中的权力，是党和人民赋予的“责任田”，不是“自留地”，组工干部要时刻铭记党章，自觉按规则、按制度行使权力，严格按照党章党规和习近平总书记提出的“五个必须”要求，把好选人用人关，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。二要严守秘密。“严守党的纪律，保守党的秘密”，是每一名党员面对党旗的庄严宣誓。党的十八大以来，中央查处的周永康、令计划等人，“严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律”，对党的事业造成了严重危害，我们要从中汲取深刻的教训。组织工作涉及干部日常管理、干部人事调整等内容，政治性和保密性都很强，因此，更应该加强自我管理，严格自我约束，把好自律关、小节关、人情关，时刻把自己的一言一行同组织部门的形象联系起来、同肩负的责任使命联系起来，扣好人生的每一粒扣子。三要严把操守。职业操守是从事职业活动的基本底线和工作规范。在当前“依法治国”的大背景下，全社会遵法守法、依法办事已逐渐成为社会常态。组工干部要自觉秉持纪律意识、法制意识、规矩意识，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律以及党风廉政建设的各项规定，敢于坚持原则，无论何人何事，无论何时何地，都能将自己的思想和行动约束在党章和党纪的范围之内，做到按党章、按原则、按规矩办事。
　　


　　

阿华

梦幽兰

鹤城去者

向老党员致敬

bijias272

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