预备役

阿华 · 发表于 2014-8-30 22:22:29

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1 详细释义

公民在服预备役期间，定期参加军事训练，执行军事任务，并随时准备应征服现役。

中华人民共和国于1955年开始建立预备役制度。1984年颁布《中华人民共和国兵役法》规定民兵与预备役相结合。士兵预备役分2类：第一类，包括基干民兵和经过预备役登记的28岁以下的退伍士兵与军外专业技术人员；第二类，包括普通民兵和经过预备役登记的18～35岁的男性公民。

1998年12月修改的《中华人民共和国兵役法》规定第一类士兵预备役包括经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的退出现役的士兵、经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的地方与军事专业对口的技术人员、其他编入预备役部队和预编到现役部队的二十八岁以下的预备役士兵；第二类士兵预备役包括除服第一类士兵预备役的人员外，编入民兵组织的人员和其他经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的男性公民。

军官预备役包括退出现役转入预备役的军官，授予预备役军官军衔的退伍士兵、专职人民武装干部、民兵干部和经过军事训练考试合格的高等院校毕业学生，以及确定服军官预备役的非军事部门的干部和专业技术人员。各类预备役军官，按照规定服预备役已满最高年龄者，即退出预备役。

预备役

预备役部队是加强军队后备力量建设、保障战时迅速扩编军队的重要组织形式。预备役人员按地区编组，配有武器装备，对训练时间、训练内容、战时任务及其隶属关系等都有明确的规定。预备役是一支训练有素，战斗力较强，战时能够迅速成建制地转化为现役部队，参加作战。世界上许多国家都把组建预备役部队视为增强军队后备力量的重要手段。

预备役部队在现代化国防和战争中占有重要的地位，引起了世界上越来越多国家的重视；预备役部队的数量也开始逐渐增多，武器装备不断改进，军事训练进一步加强，与现役部队的差距也越来越小，并且开始在现代战争中扮演着越来越重要的角色。

2 发展历程

预备役

我国的预备役部队组建于1983年3月。分军种和兵种预备役师、团，列入中国人民解放军建制序列，授予军旗和番号，执行中国人民解放军条例、条令。基本任务是：努力提高部队的军政素质，不断增强现代条件下快速动员和作战能力；切实做好战时动员的各项准备工作，随时准备转为现役部队，执行作战任务；积极参加社会主义建设，在物质文明和精神文明建设中，发挥骨干带头作用。

预备役师、团实行统一编制，通常按地区编组，由预备役军官和士兵组成，配备一定数量的现役军人作骨干，建有精干的师、团机关，负责组织计划、训练和武器装备管理工作。除配有一定数量的训练武器装备外，作战所需的武器装备有计划地储存在就近的国防仓库。建有各项规章制度，每年进行一次组织整顿和人员调整，并建有训练基地。军事训练，由军区、省军区、军种、兵种按照总参谋部制定的训练大纲组织实施。

预备役

1995年5月10日，第五届全国人大常委员会第13次会议通过《中华人民共和国预备役军官法》，预备役军官军衔设3等8级（在军衔前冠以“预备役”），预备役军官最高军衔为预备役少将。第一批预备役军官于1996年8月1日起佩带军衔肩章、符号，其军衔肩章使用现役军官肩章外形式样、底面颜色和衔级标识，外端加缀代表预备役的“Y”字型标志。预备役士兵则不授予军衔。经中央军委和胡锦涛主席批准，2011年5月1日起，开始为编入中国人民解放军预备役部队的预备役官兵、预编到现役部队专业技术岗位的预备役官兵配发07式预备役军服。军官军衔的表达方式与现役军衔相同。

3 历史记载

在古代，中国早就有预备役性质的制度。据《周礼·地官·小司徒》载："凡起徒役，毋过家一人,以其余为羡"。即每户出一人为"正卒"服正式兵役，其余为"羡卒"服后备兵役。其后，不少朝代都曾实行过兵农结合的制度，丁男忙时耕作，闲时练武，战时出征。清朝光绪三十年正式建立新军制，将兵役分为常备兵、续备兵、后备兵三种，现役与预备役的区分更加明确。法国在1794年取得反对外国武装入侵胜利之后，深刻认识到充足的后备兵员的重要性，从而对现役和预备役作了明确区分，正式建立了预备役制度,规定应征入伍的公民须服兵役3～7年,然后转入预备役；1813年普鲁士将军队分为常备军和后备军，在常备军服役期满后转入后备军；奥地利根据1866年12月28日通过的普遍征兵法，也建立了后备军制度。

4 发展历史

第一次世界大战前，欧洲各国普遍建立预备役制度，储存了相当数量的后备兵员。大战爆发后，奥地利从后备军派出4个师参加战争；德国从后备军派出 29个师参加战争。第二次世界大战后，世界许多国家走精干的常备军和强大的后备力量相结合的道路，更加重视预备役建设。苏联在预备役建设上形成了一套完整的管理体制，使预备役规模不断扩大，到80年代末，预备役人员约达2500万人之多。美国一直强调预备役建设的重要性，把预备役作为战时扩充现役部队的首要来源。预备役分国民警卫队和联邦后备队，90年代初约180万人。国民警卫队是从美国建国前殖民地时期的民兵发展起来的；联邦后备队主要由退伍军人组成，直接归各军种管辖。美国的预备役不仅组织健全，装备齐全，进行正规的军事训练，而且还同现役部队一起参加各种形式的演习，一经动员，能很快投入作战。德国的预备役分为常备预备役、紧急应征预备役和候补预备役三类，80年代末共有后备役人员220万人,战时能保证德军在1个月内扩充到400万人。以色列的预备役是国防军中最重要的部分，全国划分14个征兵区和动员区，每区编1～2个成建制的预备役旅，各旅编入所在军区的战斗序列；兵役法规定男性预备役军人每年要返回部队服役30天，直至39岁，以后每年返回部队14天，直到55岁为止。上述措施，保证了预备役人员军事素质的提高和战时动员的快速实施,如第四次中东战争中,48小时内便动员了近30万后备兵员，使以军总兵力从11万余人增加到40万余人。

世界各国实行预备役,时间上有先后,名称、组织形式和人员条件也有差异，其基本做法大体包括以下内容：①预备役的构成。预备役分士兵预备役和军官预备役。士兵预备役，通常由具备应召条件的，退出现役的士兵、经过一定时间军事训练的公民和具有一定军事专业技术的人员等组成，服士兵预备役的人员，称预备役士兵；军官预备役，通常由确定服军官预备役的，退出现役的军官、经过军事训练的高等院校毕业的学生、退伍士兵、培养预备役军官的学校毕业的学员、非军事部门的干部和专业技术人员等组成，服军官预备役的人员，称预备役军官。②预备役的年龄。预备役士兵的年龄，多数国家从18岁开始，其最高年龄，中国、法国为35岁，德国45岁，苏联50岁，英国、以色列55岁；预备役军官的年龄，根据职务和军衔的高低而定，通常比现役军官的年龄大3～5岁，尉级军官最高40～50岁，校级军官最高50～60岁，将级军官最高到65岁。③预备役的分类。根据战时动员的需要，按预备役人员的年龄大小、在军队服役和受训的时间长短，以及专业技术状况，分成两类或三类,第一类作为战时动员的首批对象,第二、第三类作为持续动员的对象。④预备役的训练。根据预备役的类别等级进行具体安排，确定不同的训练时间、训练内容和训练组织形式。⑤预备役的组织。基本上有两种类型：第一种是编组型，预备役人员平时按一定的组织形式进行编组、训练和开展活动，战时转为现役部队；第二种是非编组型，预备役人员平时不编组，只确定其征召后的服役部队和预任职务，按规定参加训练和各种活动。⑥预备役登记。预备役人员的登记,由兵役机关具体组织实施,建立登记卡片和核对制度，发给预备役人员证件。⑦预备役的征召。通常由国家发布命令，规定征召对象、数量以及到达部队的时限等，由兵役机关具体组织实施。

随着现代战争的发展和对后备兵员需求数量和质量的提高，世界各国将更加重视预备役建设，不断完善预备役制度，训练、储备数量较充足和质量较高的预备役人员，特别是专业技术人员，并逐步改善武器装备,不断完善将预备役转为现役的措施,提高快速动员能力。