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从救世军的演变看公益组织创新
——美国考察见闻与思考 在访问美国纽约救世军(The Salvation Army)之前，我不知道这个公益组织被美国管理大师德鲁克赞为“美国最有效率的组织”。通过一个半天的交流和参观，我对这个具有宗教背景、按照准军事模式运作的公益组织产生了浓厚兴趣。
救世军，1865年由威廉·布斯在英国创立，是以军队形式作为其架构和管理模式，并以基督教作为信仰的国际性慈善组织。其主要业务是开展街头布道和慈善活动。据介绍，目前救世军已遍布世界100多个国家和地区，约有1.3万余支部队，是世界上最重要的救灾和社区慈善服务组织之一。
据大纽约区救世军紧急救援中心主任约翰介绍，该区域共有2000多名雇员，年度预算1.2亿美金，其主要项目是救助社区贫困群体、非法移民、吸毒酗酒等无家可归者。同时参与灾害救援，为灾民提供食物、衣物、临时住所和心理救援。日常服务通过设置在大纽约区的39个军团中心来实施，日服务对象达7000人次，其人工及运营成本全国控制在12%以内。
《美国最有效率的组织》一书由美国救世军全国总司令罗伯特·A·沃森和资深记者本·布朗合作撰写。这本书比较详尽地介绍了美国救世军的使命、主要业务、发展历程、业绩，尤其是结合沃森自己的人生经历和管理案例描述了救世军的管理理念和思想，还有美国救世军治理模式的改革过程。
据介绍，救世军1880年进入美国，当时只有1个男人和7个女人，资产只有两面旗帜以及关注穷苦大众健康问题和社会问题的使命。到今天，据福布斯慈善排行榜公布，2012年美国的救世军年筹款额已达到40.78亿美金。
美国救世军的快速发展得益于美国社会组织发展的良好土壤，也得益于其符合社会需求的使命和不断革新的组织模式、管理理念。
救世军著名的口号：“热汤、肥皂和救恩”可涵括其主要工作：为穷困的人提供食物、临时庇护所和心灵救赎。
他们注重创新，注重项目结果的可测量，“确保每个目标都是明确的、可衡量的、可行的，并与我们的使命紧密相关的”。他们弘扬奉献精神和志愿服务，关注精神的需求，倡导的管理准则是：把人们融入你的目标、付诸行动，通过倾听来领导、责任分摊、利益共享，使工作变得让人愉悦。
正是这样一种管理风格，让该组织一百多年来在美国不断发展壮大，成为福布斯慈善排行榜中位居前列的慈善组织。德鲁克评价说：没有任何组织“在使命的明确、创新的能力、结果的测量、奉献精神以及最大限度地利用资金方面能够与救世军相提并论”。
救世军在美国的发展也曾遇到过危机和挑战，但其不断改革创新的治理理念使其度过了危机并得到进一步发展。
早期救世军是威廉·布斯的军队，实行的是君主式的独裁管理，整个组织高度集权和无条件服从。但当其范围拓展到众多国家后，管理的僵化和失效同时出现。而其财产登记布斯家族名下、将军等高级官员世袭制等制度，与现代组织治理理念也格格不入。美国的救世军在19世纪末期就出现过领导人不服从总部布斯命令、分立机构的危机，在布斯去世后又出现过争夺地区领导人职位事件。
正因如此，美国的救世军向现代公司治理模式学习，改革了管理体制，并推动了全球救世军的改革。现在的救世军已不再是世袭制和独裁制，而是引入了现代民主的决策机制，由各国家推选组成的委员会负责推选将军，有任期限制。资产也改为由专门的信托公司拥有法定产权。全球的统一性和地方的主观能动性由此得到统一。
管理大师杰克·韦尔奇说过“军事化管理改变了商业思维”。中国商界也曾一度将孙子兵法等军事著作引入商战，成为商学院的课程。商业机构向军队学习，有效提升了管理绩效；而公益组织同时向军队和现代公司学习，则是美国救世军保持管理高效的秘诀之一。
因此，现代公益组织应向军队学习管理，学习其对使命的明确追求，品牌的统一管理，组织动员的高效，管理边界的明确区划；向现代公司学习，做到产权和经营权的明晰、服务产品的差异化、绩效考核目标量化、成本的精细控制等，可以有效提升公益组织的绩效，打造出最有效的组织。
(作者系中国红十字基金会副理事长)
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狗仔卡
发表于 2014-2-5 11:41:27
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