省级地震灾害紧急救援队装备能力建设指导意见

装备处

一、指导思想

   按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定和要求，参考《国际城市搜索与救援指南和方法》，结合国家地震灾害紧急救援队装备能力建设的经验和作法，为进一步规范省级地震灾害救援队装备配置，提高省级地震灾害救援队处置和应对地震灾害及突发事件的能力，推进地震灾害救援装备的规范化、标准化建设，特制订此意见。

二、救援队的任务

   省级救援队主要任务是救助因地震、坍塌、泥石流等自然灾害和其他突发事件造成建筑物倒塌而被掩埋人员，具有应对城市中钢筋混凝土框架结构建筑物倒塌事故救援的基本能力。

省级救援队肩负着省内大、中城市、乡村及支援周边省市的救援工作，救援队应是一支“一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合”的地震紧急救援队伍，具有反应迅速、机动性高、技术全面、训练有素、突击力强的特点。在地震等灾害发生时，具有保障公共安全和处置突发事件的能力，并努力做好预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失。

三、救援队的装备能力

   救援队装备建设应考虑其灾情获取、传输和判定决策能力、机动能力、侦检能力、搜索能力、营救能力、医疗能力、后勤保障能力等七大方面。

（一）灾情获取、传输和判定决策能力

   当省内发生地震等自然灾害或突发事件后，省级救援队应配备灾情信息保障组，具有在震后较短时间内（30分钟内）快速获取灾情，根据部分灾情信息对灾情规模、等级进行快速初步判定的能力，从而为救援队伍的人员出动、装备、医疗和后勤保障的配置提出决策依据。到达地震现场后，具备灾情快速获取、实时采集和传输，并依据灾情快速判定救援目标，如建筑物废墟的位置、倒塌破坏情况以及对被埋压人员总体情况的能力，为救援场点救援行动决策和救援力量分配提供。

（一）机动能力

   当省内发生地震等自然灾害或突发事件后，救援队应保障随时能执行紧急救援任务，所以要求救援队要具备快速机动的救援能力。首先是队伍的集结能力，应在2小时内集结完毕，并完成所有救援准备工作，直接奔赴灾害现场。周边省市发生破坏性地震或灾难需要支援时，省级救援队也应具备同样的能力。二是通行能力，距灾区500公里以内的救援队应具备陆路快速机动通行能力（能在复杂道路环境下将人员、装备及物资快速运抵地震灾害救援现场），距500公里以外的灾区，应建立航空运输保障机制。

（二）侦检能力

   救援队应具备对灾害现场建筑物内、废墟及狭小空间是否存在漏电、缺氧/超氧、有毒有害气体、可燃易爆气体等检测能力，还可考虑对现场土壤、固体、水质、放射性物质等的检测。

（三）搜索能力

   救援队应具备利用人工、犬和仪器在地震现场开展大范围多点搜索生命迹象的能力。

搜索仪器要具备抗干扰、穿透各种障碍物快速准确定位的功能。

犬应经过建（构）筑物倒塌专业搜救训练，并测试合格的搜救犬。

（四）营救能力

   救援队（60人左右）到达地震灾害现场后，应具有在2个救援现场分别开展多点救援，队员应每6～12小时轮换一次，确保救援行动24小时不间断进行。

救援队常用的营救手段有破拆(凿岩、剪切)、顶撑（升降、扩张、牵拉）、支撑和绳索等。

1．破拆

    救援队的破拆设备要具有一定的破拆阻碍物，打开通道，安全进入的能力。要求能够从阻碍物上方，由上至下穿透阻碍物，进入狭小空间；能够从阻碍物下方，由下至上穿透阻碍物，进入狭小空间；能够从阻碍物侧向，横向穿透阻碍物，进入狭小空间。

具体要求如下：


（1）、在狭小空间，向上、向下和水平穿透厚度≥150mm的混凝土建筑构件，如楼板、墙体或屋顶打开通道的破拆技术。


（2）、切割钢筋混凝土建筑构件、预应力柱。钢筋混凝土厚度≥300mm，预应力柱直径≥450mm，结构钢直径≥6mm，建筑配筋≥20mm。

（3）、切割木质构件直径≥600mm。


（4）、切割钢筋直径≥50mm。

2、顶撑

    救援队的顶撑设备具有一定的升降、扩张和牵引负荷的能力。从各个方向和角度完成升降和搬运负荷任务，大型构件的移动需利用当地起重资源。

具体要求如下：

（1）机械移动20M/T(米/吨)
（2）人工移动2.5M/T(米/吨)
（3）气动设备总顶升力≥245吨

3、支撑

    救援队要具有一定的支撑和稳固危险体的能力。要求能够搭建脚手架，配备楔子，垂直稳固门窗支柱，建立倾斜和支柱支撑等。

具体要求如下：

（1）利用原木或支柱竖起来以加固门窗、墙或楼板。当需要对墙或楼板进行支撑时，救援人员需要认真地设计和施工。并具备一定的木工工具及各种型号的钉子。

（2）利用机械、气动或液压组合机械撑杆进行安全有效地加固和支撑建筑物构件。

4、绳索（高空救援）

救援队要具备一定的高空救援能力，包括攀升、缓降、受困者及救援设备高空运送。

具体要求如下：

（1）垂直升降或水平移动设备，安全移动荷载不小于2KN。

（2）绳索为直径9mm～13mm的攀岩级尼龙绳。

（3）攀岩级高空救援套件。

（五）医疗救护

   救援队要保障队员的身心健康，具备对受困者实施紧急医疗救护、心理干预及安全转运的能力。医疗救护贯穿救援行动的全过程，并尽最大努力为伤病灾民进行力所能及的诊断救治和卫生防疫。

救援队员应具备最基本的急救医疗、自救互救、卫生防疫和适应生存等知识、方法和技能。

具体要求如下：

（1）具备止血、包扎、固定、搬运及心肺复苏等救助能力。

（2）在营救过程中对受困者实施医护支持，并提出受困者的搬运建议。

（3）能够提供现场医疗急救的器械和药品。

（4）救援队员本身保健、免疫、防疫及伤病处置。

（5）搜索犬的医护。

（6）救援基地、灾区难民场所的卫生防疫。

（六）后勤保障

   后勤保障工作是地震灾害紧急救援工作的一个重要部分，救援队应具备通信联络、基地建设、个人装备等。

具体要求如下：

1、通信联络

   当发生大地震或巨灾后，在公共通信网络被破坏的情况下，救援应具备以下通信能力：

（1）前后方远程通信能力，完成语音、数据和图像的传输。

（2）现场指挥部同各救援分队指挥员、救援队员间的通信能力。

（3）救援途中的通信能力，包括前后方指挥中心、车辆之间的通信能力。

2、基地建设

   救援行动基地的建设，是为救援队和救援队员提供各种救援保障和生活保障的场所，为救援行动的成功奠定基础。基地根据救援任务的需求进行工作分区：指挥通讯区、医疗救护区、洗消区、装备存放区、后勤供给区、队员集会区、队员生活区、搜索犬区、车辆停放区等。

相应保障设备有：

（1）指挥、办公设备及图件。

（2）提供救援队露营、指挥、通信、医疗等场所。

（3）保障队伍72小时以上的食品和饮用水。

（4）基地和救援现场动力照明保障，包括油料的获取与储备。

（5）安全警戒设施、消防设备。

（6）生活设施包括：各种季节的露营保障、服装、洗漱、炊饮、晒衣、卫生间、垃圾处理等设施。

（7）医疗救护、卫生防疫及洗消设备。

（8）保障救援期间救援设备正常运转的维护工具及零配件。

（9）保障与救援现场之间的设备及人员运输和搬运。

3、个人装备

   救援队应保障队员在救援现场的个人安全和生活所需，队员应配备必要的个人防护和生活装备。

具体要求如下：

（1）救援服装、头盔、护目镜、射灯、手套、急救包、个人组合工具、救援靴等。

（2）在粉尘环境中的呼吸过滤面罩。

（3）竖井、坑道中或存在有毒有害气体的空呼器。

（4）救援中的报警设备。

（5）凿岩、切割时的护具及耳塞等。

（6）个人生活装备。

四、省级救援队装备配置参考方案（见附件）

装备处

附 件：

省级救援队装备配置参考方案

类别   编号    名称   数量

1搜索 / 侦检

1搜救犬3
2声波/振动生命探测仪1
3光学探测仪1
4爆炸气体探测器1
5氧气气体探测器1
6漏电探测仪1

选配
1电磁波1
2热成像生命探测仪1
3复合型气体探测器1
2破拆

1大型内燃液压泵2
2小型机动内燃液压泵3
3手动液压泵2
4重型液压扩张器2
5轻型液压扩张器2
6重型液压剪切器2
7重型扩张剪切器2
8开缝器1
9内燃链锯2
10内燃无齿锯（含附件）1
石块切割锯片10　
金属切割锯片10
11水泥切割锯2
12汽油破碎机1
13常规凿岩机1
14组合撬棍手动破拆工具6
15撬棍8
16加力钳6
1720米液压双管2
1810米液压双管4
195米液压双管4
205米液压单管2

选配
1重型破拆设备：液压动力站、液压破碎镐、切割锯、液压岩石钻。1
2钢筋切割器1
3双轮异向锯1
4电弧切割机1
5SOS个人手动破拆工具1
6开门器1

3顶升
      
1
救援顶杆
2

2
手动液压千斤顶
2

3
24吨高压起重支撑气垫
2

4
40吨高压起重支撑气垫
4

5
高压起重支撑气垫附件
2

6
碳纤维备用气瓶（铝内胆）
8

7
小型气瓶充气机(内燃机)
2

8
大型撑杆
1

9
安全垫块
2

10
牵拉器（带滑轮等配件）
1

选配
1
23T支撑气球
2

2
58T支撑气球
2
4
动力照明


1
2KVA汽油发电机组
2

2
5-6KVA汽油发电机组
3

3
10.5KVA汽油发电机组
1


4
国产-月球灯
2

5
500W照明灯(含三角架)
4

6
气动升降照明灯组（6米）
2

7
手提强光搜索灯
40

8
50米发光照明线
2
5
辅助工具
      
1
救援三脚架(带提升器)
1

2
救援头盔（含设灯）
100

3
20平方米充气帐篷
1

4
露营帐篷（10人）
10

5
10米救援绳
60

6
20米抗拉索
60

7
正压排烟机(内燃机）
1

8
折叠梯
1

9
攀援救生套件
1

10
救援锹镐钩叉(套)
40

11
单气瓶呼吸器
4


12
封管器
1

13
警示绳（500米）
10

14
发光标志牌
20

15
维修工具(套)
2
6
个人装具
      
1
救援服
60

2
防穿刺救援靴
60

3
防割手套
60

4
防尘面罩（含过滤器）
60

5
背包
60

6
睡袋
60

7
防潮垫
60

8
口哨
60

9
宽胶带/笔记本/笔
60

10
饭盒、
60

11
水袋
60

12
医疗包
60
7
通讯
      
1
手持机
30

2
车载台
5

3
逆变电源
2

1
Minl-M卫星电话
2

2
M4海事卫星


3
手持式GPS卫星定位仪
2
8
医疗


1
铲式担架
2

2
救灾型脊柱板
6

3
船形担架(套）
2

4
Ambu perfit ACE 颈托
20

5
除颤仪
1

选配
1
竖井担架
1

2
关节夹板
6

3
医疗急救箱
2

4
心肺复苏训练模型

9
车辆


1
指挥车
1

2
装备运输车
1

3
运兵车
2

4
运犬车
1

选配
1
通信车
1

2
现场装备运输车
1

3
医疗车
1

4
装备维修车
1

5
后勤保障车
1
10灾情获取与传输设备
1灾情快速判定系统1
2单兵灾情采集系统5
3车载灾情采集系统
14机载灾情采集和中继系统1
5灾情实景采集处理系统（有条件情况下）1
6单兵背负式通信系统2
7车载一拖四移动组网系统1
8实时动态视频采集传输系统1
9现场救援处置辅助决策系统1

选配
1灾情快速判定系统1
2地震数码通5
3PDA式采集与传输设备5
4便携式视频采集设备2
5车载式视频采集系统1
6无人机灾情采集和中继系统1
7灾情3D数字采集处理系统（有条件情况下）1
8单兵背负式通信系统2
9手持猫设备2
10车载一拖四移动组网系统1
11中心系统1
12移动式中继系统1
13现场救援处置辅助决策系统1

*（本配置清单是以60人为单元的基本配置，各救援队可根据其具体情况进行调整）

灾情获取、传输和判定

五、结束语
通过研究联合国TNSARAC指南、发达国家的紧急救援队的装备配置现状，总结中国国际救援队成立以来的数次国内外救援实践，制定救援装备的分类方法，提出了省级救援队装备配置基本标准。各省救援队可根据各地区经济和社会发展水平、地震灾害的特点等具体情况，在此方案的基础上对本省救援装备进行增减、或补充，以最大程度地提升地震灾害救援能力。

勇往直前

以最大程度地提升地震灾害救援能力。

阿华

高陵松柏

西安Y梅花之恋