近两年，“驴友”穿越秦岭迷路的新闻时有发生。11月17日上午，省十二届人大常委会第二十三次会议在西安召开，提请大会审议的《陕西省旅游条例》(修订草案修改稿)拟规定，组织者要提前5日备案，不备案的话，对组织者和参与者都要处罚。
在对该条例的修订过程中，有常委会组成人员就提出，“驴友”穿越山岭、攀登山峰进行健身探险旅游，容易发生意外安全事件，组织救援过程中，政府要动用大量人力物力，应当对其行为加强安全管理。
因而拟规定，在没有道路通行的地方或者旅游景区游览路线以外的地方，组织开展穿越山岭、攀登山峰等具有危险性的健身探险旅游活动，组织者应当向参与者作出风险提示，并应当提前5日将活动时间、地点、路线、人员名单、保障措施、应急方案等向县级以上体育行政部门备案。地点、路线涉及军事设施保护区、自然保护区以及旅游景区的，依照相关法律、法规规定执行。
违反该规定，对组织者处500元以上5000元以下罚款;情节严重造成严重后果的，处5000元以上20000元以下罚款;给参与者造成损害的，依法承担民事责任;明知组织者未依法备案参与健身探险旅游活动，造成严重后果的，对参与者可处200元以上2000元以下罚款。 华商记者 杜鹃
